La “Sintonizzazione tra pubblica amministrazione e società”

Per mezzo della ricerca di cui si è iniziato a parlare nei post precedenti, un secondo insieme di ostacoli per l’innovazione nelle pubbliche amministrazioni è stato identificato nella inadeguatezza del processo di sintonizzazione tra la PA e la società.
Le trasformazioni che hanno interessato in questi ultimi decenni tutte le aree del pianeta hanno comportato una radicale ridefinizione delle relazioni tra amministrazioni pubbliche e società, nella direzione di un loro netto incremento e di una loro altrettanto accentuata differenzia¬zione.
Il settore pubblico ha cercato di fare fronte a questo duplice processo, perseguendo diverse strategie, quali la diversificazione dell’offerta dei servizi o il potenziamento delle strutture di interazione e di interlocuzione con gli utenti (ad esempio, gli URP).
Tuttavia, la “rincorsa” delle pubbliche amministrazioni per mantenersi al passo con queste nuove sfide rischia di infrangersi non soltanto contro lo scoglio rap¬presentato dalla loro limitata capacità di sfruttare pienamente le nuove tecnologie, ma anche contro quello rappresentato dall’esigenza di quello che potrebbe essere definito come un adeguamento dell’amministrazione agli “standard di vita” della società, attraverso una sintonizzazione che – per mettere le amministrazioni in grado di fronteggiare un sistema di relazioni diventato qualitativamente e quantitativamente più complesso – richiede di ripensare la stessa organizzazione interna della PA, i linguaggi che adotta e i servizi che offre.

Rispetto alla possibilità di attuare questo processo, sono stati individuati e validati 16 fenomeni di ostacolo, appartenenti a 3 categorie:

1) Autoreferenzialità nelle modalità di gestione dei servizi

- Difficoltà a inserire le risorse dove servono
- Enfasi sui costi dei servizi
- Approcci fondati su soluzioni uniformi (“One Size Fits All”)
- Diffusione di una cultura burocratica
- Presenza di norme consuetudinarie che ostacolano il funzionamento del servizio

2) Difficoltà nei rapporti con gli utenti dei servizi

- Mancanza di un linguaggio comune tra amministrazioni pubbliche e loro
- interlocutori.
- Tendenza a non esporsi al giudizio pubblico
- Isolamento rispetto alle esigenze degli utenti
- Discredito della Pubblica amministrazione
- Resistenze al cambiamento da parte degli utilizzatori finali

3) Problematicità dei rapporti con il mondo politico e con i processi legislativi

- Resistenze del personale nei confronti delle leadership politiche
- Iniziative di cambiamento proposte da soggetti esterni
- Delega dei processi di innovazione alla legiferazione
- Assenza di valutazione delle politiche
- Crescente intervento politico nella definizione degli obiettivi
- Sanzione politica del fallimento